PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PROGRAMU ZAŠTITE UČESNIKA U KRIVIČNOM POSTUPKU

PREDLOG

Z A K O N

O izmenaMA i dopunaMA zakona o programu zaštite učesnika u krivičnom postupku

Član 1.

U Zakonu o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku („Službeni glasnik RS”, broj 85/05), u članu 3. stav 1. tačka 1) posle reči: „svedok saradnik,” dodaju se reči: „okrivljeni saradnik, osuđeni saradnik, stručni savetnik”.

U stavu 2. posle reči: „svedok saradnik,” dodaju se reči: „okrivljeni saradnik, osuđeni saradnik, stručni savetnik,”.

Član 2.

Član 5. menja se i glasi:

„Program zaštite se sprovodi ako su učesnici u krivičnom postupku i bliska lica usled davanja iskaza ili obaveštenja značajnih za dokazivanje u krivičnom postupku izložena opasnosti po život, zdravlje, fizički integritet, slobodu ili imovinu, a bez tog iskaza ili obaveštenja bilo bi znatno otežano ili nemoguće dokazivanje u krivičnim postupcima za:

1)   krivična dela protiv ustavnog uređenja i bezbednosti Republike Srbije;

2)   krivična dela protiv čovečnosti i drugih dobara zaštićenih međunarodnim pravom;

3)   krivična dela organizovanog kriminala;

4)   druga krivična dela za koja je posebnim zakonom određeno da postupa javno tužilaštvo posebne nadležnosti.”.

Član 3.

U članu 6. stav 2. reči: „službenu tajnu” zamenjuju se rečima: „tajne podatke određene u skladu sa zakonom koji uređuje tajnost podataka”.

Član 4.

U članu 7. st. 2. i 3. reči: „Vrhovnog suda Srbije” zamenjuju se rečima: „Vrhovnog kasacionog suda”.

Posle stava 4. dodaje se novi stav 5. koji glasi:

„Komisija ima sekretara kojeg, iz reda zaposlenih u Jedinici za zaštitu, imenuje rukovodilac Jedinice za zaštitu.”.

Dosadašnji stav 5. postaje stav 6.

Član 5.

U članu 9. stav 1. tačka 1) menja se i glasi:

„1) prestankom sudijske funkcije, odnosno funkcije zamenika javnog tužioca;”.

Član 6.

U članu 10. stav 1. posle reči: „Vrhovnog” dodaje se reč: „kasacionog”.

Član 7.

U članu 20. stav 1. reči: „ličnih podataka” zamenjuju se rečima: „podataka o ličnosti”.

Član 8.

U članu 25. stav 1. posle reči: „sudija” dodaju se zapeta i reči: „odnosno sudija za prethodni postupak”.

Član 9.

U članu 26. stav 2. reči: „ličnim podacima” zamenjuju se rečima: „podacima o ličnosti”.

Član 10.

U članu 27. stav 1. posle reči: „sudija” dodaju se zapeta i reči: „odnosno sudija za prethodni postupak”.

U stavu 3. posle reči: „sudiju” dodaju se zapeta i reči: „odnosno sudiju za prethodni postupak”.

Član 11.

U članu 31. stav 1. posle reči: „sudija” dodaju se zapeta i reči: „odnosno sudija za prethodni postupak”.

Član 12.

U članu 34. stav 1. posle reči: „sudija” dodaju se zapeta i reči: „odnosno sudija za prethodni postupak”.

Član 13.

U članu 40. u tački 1) reči: „ličnim podacima” zamenjuju se rečima: „podacima o ličnosti”.

Član 14.

U članu 42. stav 2. menja se i glasi:

„Članovima Komisije, zamenicima članova i sekretaru Komisije, za rad u Komisiji, pripada posebna naknada koja se utvrđuje aktom Vlade.”.

Član 15.

Akt iz člana 14. ovog zakona doneće se u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 16.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

 

O B R A Z L O Ž E NJ E

I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavni osnov za donošenje Zakona o izmenama i dopunama Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku sadržan je u članu 97. tač. 2. i 16. Ustava Republike Srbije, kojom je propisano da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje postupak pred sudovima i drugim državnim organima, kao i organizaciju, nadležnost i rad republičkih organa.

II. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA

Zakon o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku donet je seprembra 2005. godine. Posle donošenja tog zakona, doneti su novi zakoni kojima se uređuje organizacija i nadležnost pravosudnih organa, tajnost podataka, zaštita podataka o ličnosti, kao i zakoni koji uređuju postupke pred sudovima.

Imajući u vidu da se Zakon o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku u najvećoj meri odnosi na zaštitu lica koja mogu doći u opasnost zbog davanja iskaza u postupcima koji se vode za krivična dela organizovanog kriminala, da bi se izbegli određeni problemi u praksi, neophodno je izvršiti hitne izmene i dopune ovog zakona, budući da se novi Zakonik o krivičnom postupku („Službeni glasnik RS”, br. 72/11 i 101/11) primenjuje od 15. januara 2012. godine, u odnosu na krivična dela u kojima na osnovu posebnog zakona postupa javno tužilaštvo za organizovani kriminal.

III. OBJAŠNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENJA

Članom 1. Zakona dopunjuje se član 3. Zakona o o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku, tako što se, pored pojma svedoka saradnika, uvode i pojmovi okrivljenog saradnika, osuđenog saradnika i stručnog savetnika koji su predviđeni novim Zakonikom o krivičnom postupku.

Članom 2. Zakona menja se član 5. Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku, tako što se proširuje krug krivičnih dela za koje se može primeniti Program zaštite. Na ovaj način se vrši usklađivanje sa izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, korupcije i drugih teških krivičnih dela, kojima je proširen krug dela u kojima postupaju specijalizovani državni organi, a koje su donete posle donošenja Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku.

U članu 3. Zakona vrši se izmena u članu 6. Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku, radi usklađivanja sa Zakonom o tajnosti podataka, koji na drugačiji način uređuje pojam tajnog podatka i oznake tajnosti podatka, u odnosu na ranije važeće propise.

Članom 4. Zakona vrše se izmene u članu 7. Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku tako što se naziv najvišeg suda u Republici Srbije usklađuje sa Ustavom i Zakonom o uređenju sudova. Pored toga, predviđa se da Komisija za sprovođenje Programa zaštite, pored članova i zamenika članova, ima i sekretara, a zbog efikasnijeg rada Komisije i boljeg sprovođenja Programa zaštite.

Članom 5. Zakona vrši se terminološko usklađivanje u članu 9. Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku sa Ustavom, Zakonom o sudijama i Zakonom o javnom tužilaštvu, koji upotrebljavaju termine „sudijska funkcija” i „funkcija zamenika javnog tužioca”.

Članom 6. Zakona vrše se izmene u članu 10. Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku, tako što se naziv najvišeg suda u Republici Srbije usklađuje sa Ustavom i Zakonom o uređenju sudova.

U čl. 7, 9. i 13. Zakona vrše se izmene u čl. 20, 26. i 40. Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku, radi terminološkog usklađivanja sa Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti.

U čl. 8, 10, 11. i 12. Zakona dopunjuju se čl. 25, 27, 31. i 34. Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku, tako što se uvodi institut sudije za prethodni postupak, koji poznaje novi Zakonik o krivičnom postupku.

Članom 14. Zakona menja se član 42. stav 2. Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku, iz razloga što se prema članu 4. Zakona predviđa da Komisija ima i sekretara, pa je zbog toga potrebno da se i za to lice predvidi posebna naknada za rad u Komisiji.

Članom 15. Zakona utvrđuje se rok za donošenje podzakonskog propisa kojim će se utvrditi naknada za rad u Komisiji.

Članom 16. Zakona određuje se stupanje zakona na snagu.

IV. FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA PRIMENU ZAKONA

Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna finansijska sredstva u budžetu Republike Srbije.

V. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Predlaže se da se Zakon donese po hitnom postupku, budući da bi njegovo nedonošenje po hitnom postupku moglo da prouzrokuje štetne posledice po rad pravosudnih i drugih državnih organa.

ANALIZA EFEKATA ZAKONA

Analiza efekata Zakona o izmenama i dopunama Zakona o Programu zaštite učesnika u krivičnom postupku nije potrebna, s obzirom da njegova primena neće izazvati dodatne troškove građanima i privredi, da se ne odnosi na stvaranje novih privrednih subjekata na tržištu, kao i da nije potrebno preduzeti dodatne mere za njegovu primenu.

 

Pogledajte kompletan spisak >>